Odwólania do Prezesa ARiMR
Wysłany: Pią Wrz 10, 2010 12:08 amPo konsultacji z kilkoma kolegami i ich prawnikami oraz po zasięgnięciu najwazniejszej opinii TI, przekazuje tezy do tzw. „Prośby o ponowne rozpatrzenie”
1. Zgodnie z przepisem § 4 Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 28 sierpnia 2009 r. w sprawie szczegółowego zakresu, trybu i terminów przekazywania sprawozdań oraz trybu i zakresu rozliczeń w ramach Programu Operacyjnego „Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007 – 2013” wydanego na podstawie art. 22 ust. 6 ustawy z dnia 3 kwietnia 2009 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Rybackiego, w związku z art. 22 ust. 6 pkt 1 ustawy o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem EFR z dnia 3 kwietnia 2009, sprawozdania roczne beneficjent przekazuje do instytucji pośredniczącej przed upływem 21 dni od dnia upływu okresu sprawozdawczego. Jednocześnie, zgodnie z przepisem § 5 ust. 2 tego samego rozporządzenia, gdy realizacja operacji rozpoczęła się przed dniem, zawarcia umowy o dofinansowanie (…), beneficjent sporządza sprawozdania za cały dotychczasowy okres realizacji. Nie wskazano tu terminu do sporządzenia sprawozdania, ani do jego przekazania instytucji pośredniczącej. Dodatkowo, z ustawy wynika obowiązek sporządzania sprawozdań na urzędowym wzorze.
2. (Jeśli ktoś w ogóle złożył sprawozdanie, powinien napisać……) W związku z powyższym, sprawozdanie złożyłem w dniu ………….. Sprawozdanie zostało złożone na urzędowym formularzu.
3. W związku z powyższym sprawozdanie dotyczące realizacji operacji rozpoczętej przed dniem zawarcia umowy o dofinansowanie zostało, zostało sporządzone w oparciu o postanowienia § 5 ust. 2 rozporządzenia z dnia 28 sierpnia 2009 r. w sprawie szczegółowego zakresu, trybu i terminów przekazywania sprawozdań oraz trybu i zakresu rozliczeń w ramach Programu Operacyjnego „Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007 – 2013”, zgodnie z którym, w przypadku gdy realizacja operacji rozpoczęła się przed dniem zawarcia umowy o dofinansowanie, beneficjent sporządza pierwsze sprawozdanie za cały dotychczasowy okres realizacji operacji.
4. Z zapisów umowy (pagraf 5 pkt 4 umowy) wynika, że beneficjent zobowiązany był do sporządzania sprawozdań zgodnie z rozporządzeniem, to jest zgodnie z zapisami paragrafu 2 i 3 rozporządzenia, ale nie ma odniesienia do jakichkolwiek terminów w tymże rozporządzeniu przewidzianych.
5. Umowa nie nakazywała przekazywania sprawozdań, a jedynie sporządzanie i nie wskazywała też żadnych terminów na ich przekazanie.
6. Rozporządzenie Rady (WE) nr 1198/2006 i nr 498/2007nakłada na instytucje zarządzające i pośredniczące obowiązek wyczerpującego i jasnego informowania beneficjentów o ich obowiązkach, a także przekazywania im wytycznych umożliwiających realizacje programu, co w tym przypadku nie miało miejsca. Przykładem najbardziej rażącym niewypełniania obowiązków przez ARiMR jest fakt zamieszczenia wzoru sprawozdania na stronie internetowej http://www.arimr.gov.pl dopiero w dniu 23 lutego 2010 r., czyli miesiąc po terminie który teraz wymaga od beneficjentów. Powyższy obowiązek ciążył na ARiMR w związku z Art. 22 ww. ustawy.
7. W związku z powyższym brak podstaw do zastosowania przez ARiMR § 4 rozporządzenia w kontekście obowiązku sprawozdawczości, jako że beneficjenci nie mogli w żaden sposób dotrzymać terminów określonych w par. 4umowy – nawet gdyby chcieli spełnić obecne wymogi ARiMR
8. Tym samym uznać należy, iż brak jest podstaw prawnych dla ewentualnego wnioskowania, że sprawozdanie moje jako beneficjenta zostało złożone z uchybieniem terminu jego złożenia.
9. Dodatkowe wątpliwości - brak ustawowej definicji pojęcia – okresu sprawozdawczego, której nie ma ani w cyt. rozporządzeniu, ani tez w ww. ustawa. Pojęcia tego nie określa także żaden inny akt prawny krajowy, jak i unijny regulujący te kwestie . Moim zdaniem to Agencja powinna dookreślić wszelkie wymienione wyżej luki, czego nie spełniła, powodując szum informacyjny i nieporozumienia.
W związku z powyższym prosimy o ……….
Odwołanie ( Prośbę) nalezy koniecznie wysłać oprócz do ARiMR, również do wiadomości do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, bo wiadomo już, ze szanse mamy tylko pod warunkiem, że bedzie coraz większy szum koło tej sprawy
1. Zgodnie z przepisem § 4 Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 28 sierpnia 2009 r. w sprawie szczegółowego zakresu, trybu i terminów przekazywania sprawozdań oraz trybu i zakresu rozliczeń w ramach Programu Operacyjnego „Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007 – 2013” wydanego na podstawie art. 22 ust. 6 ustawy z dnia 3 kwietnia 2009 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Rybackiego, w związku z art. 22 ust. 6 pkt 1 ustawy o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem EFR z dnia 3 kwietnia 2009, sprawozdania roczne beneficjent przekazuje do instytucji pośredniczącej przed upływem 21 dni od dnia upływu okresu sprawozdawczego. Jednocześnie, zgodnie z przepisem § 5 ust. 2 tego samego rozporządzenia, gdy realizacja operacji rozpoczęła się przed dniem, zawarcia umowy o dofinansowanie (…), beneficjent sporządza sprawozdania za cały dotychczasowy okres realizacji. Nie wskazano tu terminu do sporządzenia sprawozdania, ani do jego przekazania instytucji pośredniczącej. Dodatkowo, z ustawy wynika obowiązek sporządzania sprawozdań na urzędowym wzorze.
2. (Jeśli ktoś w ogóle złożył sprawozdanie, powinien napisać……) W związku z powyższym, sprawozdanie złożyłem w dniu ………….. Sprawozdanie zostało złożone na urzędowym formularzu.
3. W związku z powyższym sprawozdanie dotyczące realizacji operacji rozpoczętej przed dniem zawarcia umowy o dofinansowanie zostało, zostało sporządzone w oparciu o postanowienia § 5 ust. 2 rozporządzenia z dnia 28 sierpnia 2009 r. w sprawie szczegółowego zakresu, trybu i terminów przekazywania sprawozdań oraz trybu i zakresu rozliczeń w ramach Programu Operacyjnego „Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007 – 2013”, zgodnie z którym, w przypadku gdy realizacja operacji rozpoczęła się przed dniem zawarcia umowy o dofinansowanie, beneficjent sporządza pierwsze sprawozdanie za cały dotychczasowy okres realizacji operacji.
4. Z zapisów umowy (pagraf 5 pkt 4 umowy) wynika, że beneficjent zobowiązany był do sporządzania sprawozdań zgodnie z rozporządzeniem, to jest zgodnie z zapisami paragrafu 2 i 3 rozporządzenia, ale nie ma odniesienia do jakichkolwiek terminów w tymże rozporządzeniu przewidzianych.
5. Umowa nie nakazywała przekazywania sprawozdań, a jedynie sporządzanie i nie wskazywała też żadnych terminów na ich przekazanie.
6. Rozporządzenie Rady (WE) nr 1198/2006 i nr 498/2007nakłada na instytucje zarządzające i pośredniczące obowiązek wyczerpującego i jasnego informowania beneficjentów o ich obowiązkach, a także przekazywania im wytycznych umożliwiających realizacje programu, co w tym przypadku nie miało miejsca. Przykładem najbardziej rażącym niewypełniania obowiązków przez ARiMR jest fakt zamieszczenia wzoru sprawozdania na stronie internetowej http://www.arimr.gov.pl dopiero w dniu 23 lutego 2010 r., czyli miesiąc po terminie który teraz wymaga od beneficjentów. Powyższy obowiązek ciążył na ARiMR w związku z Art. 22 ww. ustawy.
7. W związku z powyższym brak podstaw do zastosowania przez ARiMR § 4 rozporządzenia w kontekście obowiązku sprawozdawczości, jako że beneficjenci nie mogli w żaden sposób dotrzymać terminów określonych w par. 4umowy – nawet gdyby chcieli spełnić obecne wymogi ARiMR
8. Tym samym uznać należy, iż brak jest podstaw prawnych dla ewentualnego wnioskowania, że sprawozdanie moje jako beneficjenta zostało złożone z uchybieniem terminu jego złożenia.
9. Dodatkowe wątpliwości - brak ustawowej definicji pojęcia – okresu sprawozdawczego, której nie ma ani w cyt. rozporządzeniu, ani tez w ww. ustawa. Pojęcia tego nie określa także żaden inny akt prawny krajowy, jak i unijny regulujący te kwestie . Moim zdaniem to Agencja powinna dookreślić wszelkie wymienione wyżej luki, czego nie spełniła, powodując szum informacyjny i nieporozumienia.
W związku z powyższym prosimy o ……….
Odwołanie ( Prośbę) nalezy koniecznie wysłać oprócz do ARiMR, również do wiadomości do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, bo wiadomo już, ze szanse mamy tylko pod warunkiem, że bedzie coraz większy szum koło tej sprawy